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规划提到，未来五年内，新增开展人类辅助生殖技术服务机构控制在5家以内，结合人口服务需求、体外受精服务能力、结构分布及交通便利条件，择优设置在机构数量相对较少，服务需求相对较大的唐山、保定、廊坊和张家口及雄安新区等地、符合技术条件的省、市级医疗保健机构。在已经批准的人类辅助生殖技术服务机构总数内，开展植入前胚胎遗传学诊断技术服务机构控制在8家以内，兼顾技术能力和区域设置，择优设置在非省会、确有需求地区。省内不再增加人类精子库设置。
河北省卫生健康委官网相关信息截图
原文如下：
河北省人类辅助生殖技术应用规划（2021-2025年）
依据国家卫生健康委《人类辅助生殖技术管理办法》《人类精子库管理办法》和《人类辅助生殖技术应用规划指导原则（2021版）》，结合我省工作实际，制订《河北省人类辅助生殖技术应用规划（2021-2025年）》（以下简称《应用规划》）。
一、现状分析
（一）机构设置情况。目前，全省共有人类辅助生殖技术服务机构30家。单纯开展夫精人工授精技术服务机构7家，在开展夫精人工授精技术服务基础上，开展体外受精-胚胎移植及其衍生技术服务机构23家，其中同时开展供精人工授精技术服务机构2家，开展植入前胚胎遗传学诊断技术服务机构2家。准予筹建植入前胚胎遗传学诊断技术服务机构1家。人类精子库1家。
（二）机构近年来运行情况。2016年到2020年五年间，全省夫精人工授精（AIH）治疗周期平均每年6340个，体外受精治疗周期平均每年25869个，机构平均体外受精治疗周期为1176个周期。2018年每百万人口体外受精治疗周期376个，全国每百万人口体外受精治疗周期为775个，我省明显低于国内平均水平，工作量处于不饱和状态，大部分服务机构作用发挥有待提高。
二、存在问题和解决思路
从目前我省开展人类辅助生殖技术服务情况来看，主要存在的问题是：
（一）机构服务能力有待加强。机构平均AIH治疗周期五年来呈下降趋势；平均体外受精治疗周期数五年来略有上升。百万人口体外受精治疗周期低于全国平均水平。平均体外受精治疗周期数在2000以上的占全省机构的18.2%，治疗周期低于500的占到36.4%，总体上看，机构服务周期数相对较少，服务能力需要加强。
（二）区域辅助生殖技术发展呈现不平衡状态。监测数据显示，年平均IVF治疗周期高于1000的机构，主要集中在省会城市，这些机构普遍开展服务较早，有一定的技术基础和服务能力，技术力量相对雄厚。年IVF周期低于500的地区大多分布于边远地区，主要原因是这些地区机构开展服务比较晚，技术力量较薄弱；且环绕京津，患者流出率较高。
本着以服务需求为依据，以促进人类辅助生殖技术规范有序应用为目的，合理利用全省医疗卫生资源，建立健全规范的人类辅助生殖技术服务体系，促进生殖医学事业健康发展的指导思想，我省辅助生殖技术发展要以夯实基础，提升服务能力为基本发展思路。一方面要加强规范管理和质量控制，提升技术水平，增加市场认知度；另一方面要加强监督和准入，建立退出和有序发展机制，确保人类辅助生殖技术良性发展。
三、机构数量及区域布局
（一）需求趋势分析。河北省辖11个设区市，以及定州、辛集两个省直管市。“十三五”期间全省总人口近7600万，年新婚育龄妇女40万左右，加上二胎需求，年活产数在60—80万之间。据有关研究报告分析，目前我国不孕症发生率约为10-15%，其中10-20%需进行人类辅助生殖技术助孕。据此推算，我省每年约有1-2万对夫妇对人类辅助生殖技术有潜在的需求。按照百万人口体外受精治疗周期数未来5年增量最大不超过200预测，未来5年内，我省约有9-12万对夫妇对人类辅助生殖技术有潜在需求。
（二）应用数量。目前我省已批准开展人类辅助生殖技术服务机构30家。根据国家卫生健康委《人类辅助生殖技术应用规划指导原则（2021版）》相关要求，从工作延续、合理布局和方便群众出发，并综合考虑京津冀协同发展的需要，2021年至2025年我省人类辅助生殖技术服务机构规划总数控制在35家以内。开展植入前胚胎遗传学诊断技术（PGD）的人类辅助生殖技术服务机构总数控制在8家以内。
（三）应用布局。未来五年内，新增开展人类辅助生殖技术服务机构控制在5家以内，结合人口服务需求、体外受精服务能力、结构分布及交通便利条件，择优设置在机构数量相对较少，服务需求相对较大的唐山、保定、廊坊和张家口及雄安新区等地、符合技术条件的省、市级医疗保健机构。在已经批准的人类辅助生殖技术服务机构总数内，开展植入前胚胎遗传学诊断技术服务机构控制在8家以内，兼顾技术能力和区域设置，择优设置在非省会、确有需求地区。省内不再增加人类精子库设置。
（四）应用条件。
1.新筹建开展的人类辅助生殖技术应当应用在区域内具有较高妇产等相关专科水平和综合医疗救治能力的综合医院、妇幼保健院或妇产医院。同等条件下优先考虑广泛开展生育全程医疗保健服务、具备不孕症综合诊疗手段、应用中医药治疗不孕不育的医疗机构。
2.规划筹建的人类辅助生殖技术服务机构分年度、有计划审批，每年批准筹建的机构数量上不超过2家。批准筹建的医疗保健机构，必须符合《应用规划》，要按照国家要求，在机构服务设置、设备购置、制度建设、人员培养等方面做好充分准备。
3.申请开展体外受精胚胎移植（IVF-ET）、卵胞浆内单精子显微注射（ICSI）的医疗保健机构，须批准正式实施夫精人工授精（AIH）或供精人工授精（AID）运行满1年以上。申请筹建胚胎植入前诊断技术（PGD）的医疗保健机构，须具备产前诊断技术资质，并实施体外受精胚胎移植（IVF-ET）、卵胞浆内单精子显微注射（ICSI）技术满5年以上。
四、保障措施
（一）加强组织领导。人类辅助生殖技术是一类涉及社会伦理的特殊技术。各级卫生健康行政部门要提高政策掌握能力，严格按照应用规划要求，加强辖区人类辅助生殖技术管理和技术申报工作，及时发现机构发展中存在的问题，有效杜绝带病申报。同时要加强专业技术人员培训，认真组织开展《人类辅助生殖技术管理办法》《人类精子库管理办法》等相关法律法规的培训学习，切实提高政策水平和依法依规服务意识，全面提升全省人类辅助生殖技术管理水平。
（二）建立退出机制。严格行政审批和技术准入，对于不符合区域设置规划、达不到技术标准的机构坚决不予准入。对于违背人类辅助生殖技术管理政策和相关要求，违规实施辅助生殖技术的机构予以严格取缔。加强技术校验和随机抽查，经校验合格的，方可继续开展相应技术；校验不合格的，限期整改，整改不合格的，取消相应资格。随机抽查发现问题的视情节严重分别给予限期整改、责令停业、取消资质的结论。申请筹建或已经获批开展技术服务的医疗保健机构，要按照有关政策、技术规范和伦理原则开展自查自评，主动接受卫生健康行政部门组织的评审、审核或校验。不符合相关管理和技术要求，应准予其自动退出。
（三）加强日常监管。省卫生健康委全面负责全省人类辅助生殖技术管理工作，各级卫生健康行政部门按照属地管理原则对辖区人类辅助生殖技术履行日常监管职责。各级卫生健康综合执法监督机构要加强对人类辅助生殖技术的监督执法力度，严厉打击未经批准开展人类辅助生殖技术、技术人员在未经批准的机构实施人类辅助生殖技术等违法行为，严厉打击代孕、非法采供精、非法供卵、滥用性别鉴定技术等违法违规行为，维护全省人类辅助生殖技术的规范执业和有序发展。
【节目导视】
1、新华社记者三问“谎报核酸检测结果”事件
2、“代孕黑市”畸形发展应加快立法封堵监管漏洞
【正文】
【标题】新华社记者三问“谎报核酸检测结果”事件
【字幕】第一问：谎言从何而来？
【字幕】1月12日至13日，河北省邢台市隆尧县进行了第二轮全员核酸检测。
【解说】据隆尧县卫健部门负责人介绍，在进行第一轮全员核酸检测时，隆尧县委托了石家庄的一家检测机构。在进行第二轮全员核酸检测前夕，石家庄的检测机构临时通知需承担石家庄地区检测任务，无力检测更多样本。在这一情况下，隆尧县卫健部门紧急委托了济南华曦医学检验有限公司下属的济南华曦医学检验实验室来承担检测任务。
【同期】河北省邢台市隆尧县卫生健康局局长张献波
第二轮（核酸检测）是12日要开始，12日、13日两天检清。11日跟人家联系的时候，人家石家庄公司说，我们石家庄压力也挺大，我接不了你这活，我接不了了，我没有能力，没有那技术能力，不能接了。在这种情况下我了解到有这么一个公司（济南华曦医学检验有限公司）在巨鹿（开展业务）呢。这个人（翟某某）是谁我以前也不认识，找到电话和他联系。
【解说】经济南、邢台两地公安部门共同调查，据济南华曦医学检验有限公司总经理王平原等人陈述，该公司于12日和13日共接收翟某某送检的3万余管隆尧县核酸检测样本，并于14日开始对送检样本进行检测。15日晚，发现1管样品核酸检测呈阳性后，王平原马上将结果通知翟某某，要求其立即通报委托单位。
16日上午，王平原将该样本复查仍呈阳性的结果告知翟某某，并询问翟某某向委托方传达结果的落实情况。翟某某告知王平原，其已于14日告知河北委托方检测样本全部为阴性。
记者从隆尧县卫生健康局负责人提供的与翟某某的微信聊天记录看到，14日零时20分，翟某某向该负责人表示核酸检测结果“已全部出来了，阴性”。隆尧县据此上报第二轮全员核酸检测结果全部为阴性。16日上午，又报告发现有阳性样本。
【字幕】第二问：第三方检测机构资质如何？
【解说】据济南市公安局介绍，济南华曦医学检验有限公司隶属于山东核子基因科技有限公司，山东核子基因科技有限公司又是深圳核子基因科技有限公司的全资子公司。据了解，济南华曦医学检验实验室于2017年5月31日取得《医疗机构执业许可证》，2017年11月22日取得二级病原微生物实验室备案证明。
【字幕】涉事实验室于2020年2月20日、6月5日，分别增加新冠病毒核酸检测项目和新型冠状病毒IgG和IgM抗体检测项目。
【解说】济南市卫生健康委有关负责人介绍，经专家现场实地考察、论证，2020年2月，济南市卫健委公布第一批开展新型冠状病毒核酸检测的第三方医学检验机构名单，济南华曦医学检验实验室在列，该实验室日最高检测能力为8000份。
【字幕】第三问：邢台市隆尧县目前核酸检测工作进展如何？
【同期】河北省邢台市隆尧县县长王银明
针对这一情况，我县立即启动应急预案，对该采样管所涉及的十名人员，全部重新采集样本，进行单人单管核酸双检，做血清抗体和胸部CT检查。并立即对涉及到的烟草公司家属院进行封控管理。该家属院共有19户。同时立即向公安机关报案，由公安机关立案调查。根据流调结果，对所有密接者、次密接者进行集中隔离。
【字幕】目前，济南市卫健委已责令涉事企业暂停新冠病毒核酸检测业务，翟某某已被警方以涉嫌以危险方法危害公共安全罪刑事拘留。
【解说】1月18日，隆尧县启动第三轮全员核酸检测。通过这一事件，再次提醒人们，疫情防控来不得半点虚假，如何调控好、使用好现有的资源，做好疫情防治工作，是考验各级政府处置突发事件综合能力的一块试金石，只有在科学的前提下，求真务实，踏实工作，才能战胜突如其来的疫情，才能让百姓安居乐业。
【标题】“代孕黑市”畸形发展应加快立法封堵监管漏洞
【同期】湖南省人民医院妇产三科主任陈春
代孕是一个争议很大的问题。要说清楚是不是可以开放，至少要考虑医学角度、伦理角度以及法律和社会角度等三个层面的问题。代孕分为两种形式：一是传统代孕，这种代孕的妇女和小孩是有血缘关系的；另一种是妊娠代孕，是试管婴儿技术之后的产物，代孕妇女和小孩没有血缘关系。
【解说】记者以客户的身份联系到湖南长沙一家名为“添宝儿医疗”的代孕机构。根据客服提供的价格表，仅代孕的费用为35万元；而涵盖供卵、移植、代孕、亲子鉴定“一条龙”服务，并承诺两年抱到宝宝的“零风险”套餐是73.8万元。
记者在天眼查上搜索“添宝儿医疗”的结果显示，该品牌所属企业的经营范围为健康咨询（不含诊疗）、医疗系统软件开发、医疗信息咨询、医疗设备技术咨询和技术服务。供卵、移植等属于诊疗手术，并不在其经营范围之内。
【解说】家在四川成都的韩女士（化名）2017年通过中介介绍当了“代孕妈妈”。韩女士说，植入胚胎的手术是在一家地下黑诊所进行的。
【同期】“代孕妈妈”韩女士（化名）
不是正规医院，它都是地下的那种黑医院，也没有挂牌。而且是专门私人开门，还要电话预约才能进门，然后喊人下来开门才能进。（诊所）全是黑的，很隐蔽很隐蔽的。而且我们进去之后，手机和那些随身物品都要没收的，然后走的时候再给你。他就害怕你上去拍照什么的曝光他们。当时我所在的那个（中介）公司，对我们这种中间这一群人是没有保障的，所有的人都不签合同的。
【解说】近年来，国内地下“代孕黑市”呈现畸形繁荣。法律专家介绍，依据目前条文，医疗监管部门只能对正规的医生和医疗机构进行管理。而代孕网站和黑中介的违法成本过低，是导致代孕黑市屡禁不绝的原因之一。
【同期】湖南金州律师事务所合伙人律师袁小露
无论是代孕的母亲还是被代孕的夫妻一方，都可能面临权利得不到救济的局面。同时，代孕还有可能会引发其他的违法犯罪行为。从伦理角度来说，被曝出的绝大部分的都是有偿代孕，也就是女性的子宫和出生的孩子商品化了。这个孩子如果有先天的缺陷、残疾很有可能会被遗弃，甚至被代孕机构当作“失败品”“残次品”另行安排。这些都极大地挑战了社会的法律、道德和伦理底线。
片头制作：夏勇
